1942年3月30日，七师政委曾希圣在七师干部会议上作根据地一年来的工作报告，阐述了他的发展为先、民生为本的财经贸政策理论。他说，要发展壮大七师力量，要改善群众生活，关键在生产，“生产是基本的办法”，而“生产中心应在工业方面”，“这也不是办大工厂”、而是“发展

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